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关于加强干线公路与城市路途有用联接的辅导定见(发改根底[2016]1290号)

发布时间:2021-07-24 10:21:34 作者:bob下注软件 来源:bob直播

  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团开展变革委、交通运送厅(委、局)、住宅和城乡建造厅(委、局)、国土资源厅(局):

  为遵循落实中心城市作业会议精神,加强干线公路与城市路途有用联接,缓解进出城市交通拥堵,进一步进步城市全体运转功率,支撑引领新式城镇化开展,特拟定本辅导定见。

  近年来,跟着我国城镇化的快速开展,高速公路、普通国省干线公路接近城市主城区路段,在承当对外和过境交通的一起,越来越多地承当起城市交通功用,各种交通流相互交织,部分进出城出入口路段拥堵严峻,极大影响了公路网络和城市运转全体功率。

  加强干线公路与城市路途有用联接,是完成城市表里交通顺利联接的迫切需要,是进步区域路网全体运转功率的有用途径,也是优化运送结构、完成绿色开展的客观要求,对处理现阶段我国城市,特别是超大、特大城市“进城难、出城难”问题,促进都市圈、城市群的构成,便当广大人民群众出行具有重要意义。

  深化学习遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,结实建立和遵循落实立异、和谐、绿色、敞开、同享的开展理念,坚持不懈以推动供应侧结构性变革为主线,以支撑引领新式城镇化开展为导向,依据城市总体规划和城市归纳交通体系规划,统筹根底设备供应与交通需求办理,安身当时、着眼久远,优化路网和纽带布局,加强路途建造与节点改造,强化交通安排办理,完善规范规范,立异体系机制,推动干线公路与城市路途交融开展,完成城市表里交通顺利联接。

  ——统筹策划。统筹城市总体规划与交通布局规划、统筹城市交通与对外交通开展,加强城市周边区域公路与城市路途高效对接,体系优化进出城路途网络。

  ——分类施策。依据不同城市详细特色,体系分析构成干线公路与城市路途联接不畅的原因,分类确认瓶颈路段和拥堵节点办理方法,赶快缓解进出城路途拥堵问题。

  ——变革立异。合理确认干线公路与城市路途事权和职责区分,修正完善规范规范和规章准则,活跃推动公路和城市路途建管养体系变革,为完成城市表里交通一体化供应准则确保。

  ——远近结合。久远规划、分期施行,合理安排项目建造时序,优先改造拥堵严峻、大众反映激烈的路段和节点,加强公共交通引导,优化出行结构。

  坚持规划引领,依据城市规划、区位条件、空间布局和工业规划,归纳考虑路网结构、交通方法、运送需求和建造条件等,统筹干线公路与城市路途规划建造,合理布局进出城路途网络,促进构成干线公路、城市快速路、主次干路和支路级配合理、布局均衡的路网体系。

  依据城市总体规划和国家、省级公路网规划,结合城市交通特性和需求,环绕促进城市归纳交通体系和干线公路布局有机联接,科学编制近期施行方案,提出阶段性方针,清晰建造要点和建造时序。关于施行方案中确认的项目,要及时归入当地土地使用总体规划、城市归纳交通体系规划和干线公路建造规划,提前做好用地预留和管控。

  坚持分类辅导、归纳施策,赶快疏解长时间继续拥堵路段。特别是关于交通量到达规划才能80%以上或顶峰时段严峻拥堵的进出城干线公路,要依据路网布局、需求特征、建造条件等,活跃采纳改扩建既有路段、建造快速联络线、新建平行或绕行路段等方法处理拥堵问题,并合理挑选地上、高架、地下及其组合等线路方法。

  关于常住人口500万以上的超大城市和特大城市,要统筹考虑国家高速公路和当地高速公路布局,依据城市详细特色,量体裁衣,规划建造都市圈快速通道和主城区外围高等级公路,并加强与进出城公路的联接,疏解穿越都市圈核心区和主城区的车流。一起,视条件建造并行路途或快速联络线,及时疏解干线交通拥堵。

  关于常住人口100万以上的大城市,要结合高速公路和普通国省干线建造,规划建造城市主城区外围高等级公路,疏解穿越主城区的车流。现已呈现继续拥堵的路段,要尽早增设进出城通道并行路途或联络线万以下的中小城市,要要点进步现有进出城公路技能等级。有序建造绕城公路,处理穿越城区、大街化严峻的干线公路拥堵问题。一起,充分考虑新式城镇化建造需求,规划建造主城区通往新城新区的联接通道。

  关于因进出城收费站才能缺乏构成的交通拥堵,要经过改移收费站、添加收费通道、施行复式收费等方法,扩展收费口通行才能。一起,加速推行高速公路不泊车收费体系(ETC),进步用户装置、运用的快捷性,力求三年内客车ETC运用率到达50%以上。

  关于因交叉口规划不合理、与干线公路联接的城市路途通行才能不匹配、上跨桥梁空间受限等原因构成的节点性拥堵,要经过改进交叉口规划、拓展城市路途、优化改造立交桥等部分改扩建方法进行疏解。

  在高速公路接近城市主城区路段和绕城公路上恰当添加出入口数量,并建造必要的辅道,在确保主线交通安全顺利的前提下,力求完成高速公路与一切城市快速路、主干路均能有用联接。

  依据城市总体规划和城市归纳交通体系规划等专项规划,做好干线公路与规划城市快速路、主干路以及新城、新区的对接,预留新增进出城出入口建造条件。

  关于安置在干线公路出入口邻近并构成进出城交通拥堵的货运纽带、物流园区或商贸商场,要依据城市工业布局、交通条件和物流配送要求,统筹规划、有序外迁。

  关于安置在干线公路出入口邻近、易发生大规划客流集散和交通拥堵的客运纽带,要推动敞开式、立体化改造,并添加泊车设备供应、加强公共交通联接,优化纽带周边路网和交通安排。

  在干线公路出入口邻接的轨道交通站点、公交纽带站,结合城市泊车设备专项规划的编制施行,统一规划建造泊车换乘设备,引导进出城小汽车交通换乘公共交通出行。

  在干线公路接近主城区路段的同一走廊内,规划建造联接大城市机场、高铁站的轨道交通以及市域(郊)铁路,开设要点旅行景区旅行专线,一起使用既有城际铁路、干线铁路、当地铁路开行市域(郊)列车。

  在确保安全运营的前提下,可在干线公路接近主城区路段研讨设置公交专用道,供应快捷、安全、集约的公共客运服务。

  加速施行“互联网+”快捷交通举动,大幅进步路途设备、归纳交通纽带信息在线化水平,促进互联互通和敞开同享。

  以加强干线公路、城市路途和交通纽带有用联接为要点,推行使用新式智能交通技能,进步路网和车辆运转功率。推动高速公路ETC与城市“一卡通”付出体系交融使用,便当大众换乘出行。逐渐探究斗极体系车载使用,研讨开发使用斗极卫星定位技能,推动完成无障碍通行付出。

  将首要承当城市路途功用的干线公路路段归入城市交通要点监控区域和信息服务范围,加强路况、事端预警等信息发布,做好应急处置。

  优化城市路途与干线公路严密联接的城市区域交通信号操控,归纳选用交通管制、技能手段、经济手段,合理分流交通出行压力,缓解交通拥堵情况。

  当地人民政府是促进干线公路与城市路途有用联接的推动主体,要高度重视,清晰牵头部分,抓好遵循落实。省级有关部分要加强统筹,催促、辅导和支撑有关城市做好相关作业。国务院有关部分要依据职责分工,研讨出台相应技能规范、办理方法和扶持方针,加强联动,一起推动相关作业,缓解城市拥堵,便当大众出行。

  修订完善干线公路接近城市主城区路段工程建造技能规范,依据服务功用和安全等要求,合理确认路段限速、出入口距离、标志标线、照明美化等规范。关于干线公路转为城市路途的路段,依据所在区位、技能等级和路面情况等,确认财物价值,加速研讨拟定相关产权置换、转让方法。研讨拟定干线公路开行公共汽(电)车的规范规范和办理规矩,加速城市公共交通法令出台,并当令修订《路途运送办理法令》和《城市公共汽(电)车客运办理方法》等。

  各级政府要采纳有用方法,活跃筹集进出城路途建造资金。对承当干线公路接近城市主城区路段集散功用的路段、快速联络线和立交桥等配套设备,可与该干线公路统筹建造。充分发挥开发性金融效果,立异投融资形式和金融产品,鼓舞经过发行企业债券、引进社会资本等多种途径进行融资。各级政府研讨拟定使用既有铁路开行市域(郊)列车的运营补助方法。加大对相关项目,尤其是表现节地技能和节地形式建造项目的土地支撑力度,优先确保用地目标。

  城市人民政府与省级交通部分一起洽谈,依据交通量构成等实际情况,确认公路与城市路途联接路段的建管养开销职责。因城市规划扩展,干线公路首要承当城市路途功用的路段,应由交通部分将相关路段移送市政路途部分。

  完善当地相关部分之间和谐机制,加强公路和路途的协同办理,完成城市路途与干线公路的无缝联接、一体运营。各级开展变革部分要斗胆测验,简化批阅程序,加速推动前期作业。各级当地交通运送、城市建造部分要立异方法,做好项目规划和建造阶段的办理。

  有关部分和当地要及时总结不同类型、不同规划城市在施行方案编制、体系机制变革、投融资形式立异、技能规范修订、批阅程序简化等方面的成功做法,构成可仿制可推行经历,赶快在全国推行使用,为加强干线公路和城市路途有用联接奠定良好根底。

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